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始终坚持以人民为中心——上半年市场监管系统强化市场监管风险防范工作综述

2020年07月31日 08:07    信息来源:中国市场监管报

市场监管工作关系各类市场主体的切身利益,关系广大人民群众的身体健康和生命安全,也关系广大消费者合法权益。市场监管事项量大面广,“燃点”低、“触点”多、社会关注度高,如何切实强化市场监管风险防范,是市场监管部门面临的重要课题。

上半年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全国各地各级市场监管部门坚持以人民为中心的发展理念,强化生产、流通、消费链条监管,维护市场秩序,保障市场供应,支持复工复产,结合实际情况,抓实抓细监管措施,细致排查风险隐患,完善突发事件处置预案,为经济社会发展创造了良好的市场环境。

畅消费诉求 保基本民生

新冠肺炎疫情发生后,市场上一度出现生活用品供应吃紧、防疫物资质量鱼目混珠、民生商品价格骤然上涨的现象,群众切身利益面临受损风险。市场监管总局畅通消费者诉渠道,确保基本民生,并在全国发起“保价格、保质量、保供应”系列行动。

市场监管总局以高度的责任感、使命感,出实招、求实效,围绕疫情防控工作大局,着力抓好口罩等防疫物资和民生商品价格风险管控,严厉打击不正当竞争行为;统筹部署全国防疫物资市场价格监管,重拳出击,严厉打击、从快从重查处价格违法行为。

总局不断提升12315工作效能,畅通消费投诉渠道,依法及时化解消费纠纷。同时,完善缺陷产品召回和产品三包制度,对于确认存在缺陷的,依法督促生产者实施召回。

今年上半年,市场监管总局推动餐饮质量安全提升,开展校园食品安全守护行动,强化农村假冒伪劣食品治理,着力排查消费领域食品安全风险。为确保疫情防控期间食品经营安全,总局还印发系列紧急通知,部署加强对猪肉等生猪产品、水果蔬莱等食用农产品和校园食品质量安全监管,全方位排查农贸市场食品安全风险。

助复工复产 保安全供应

疫情发生以来,食品经营行业是受挫最严重的行业之一。今年以来,市场监管总局出台《支持复工复产十条》,相关司局调查了解重点省份食品企业生产经营形势,组织全系统开展“百名干部助千企 食品‘三保’惠万家”专项行动。同时,开展“食品安全主体责任年”行动,落实食品安全企业主体责任,强化食品销售企业重点监管。

市场监管总局强化食品销售企业重点监管,印发《关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告》《关于对部分食品经营企业开展重点监督检查的通知》《关于开展风险隐患排查的函》,指导各地开展重点监督检查。

特殊食品服务特殊群体。疫情发生以来,市场监管总局认真梳理特殊食品市场可能出现的风险,要求各地市场监管部门确保市场上流通的特殊食品来源正规合法、质量安全可靠。吉林省市场监管厅迅速处置了虚假宣传某产品具有“新冠肺炎”预防功能的典型案例;湖南固体饮料虚假宣传事件得到及时调查处置,通过调查核实、科学指导,有效消除公众疑虑,稳定消费信心,引导消费者正确选择特医食品。

助力打赢疫情防控阻击战,市场监管部门要切实管控好口罩、防护服、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资质量安全风险。为此,市场监管总局深入开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治,进一步加强防疫物资出口质量监管。

市场监管总局深入开展疫情期间电子商务经营活动监测监管。截至6月19日,全国网络交易监测平台已开展136轮监测,加强对网售“新冠病毒检测试剂”监管执法工作,切实维护疫情期间网络交易市场正常秩序。

稳市场主体 保产品质量

为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,市场监管总局将应急性措施转化为常态化举措,更加有力抓好有关政策落实,化解企业因疫情压力急剧退市风险,为企业开办、生存、发展创造良好的营商环境。推动企业复工复产,以实施质量强国战略为指引,深入开展质量提升行动。

为确保市场主体数量平稳增长,在疫情防控常态化情况下,全国市场监管部门着力压缩企业开办时间,推广企业开办全程网上办,全国已有26个省开通企业开办“一网通办”平台,在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。同时,市场监管总局推进企业注销便利化,指导各地推行注销“一网”服务,企业从办理清算组备案到完成注销登记的平均用时压缩30%左右。

为有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故风险发生,市场监管总局深入开展特种设备隐患排查治理,全力保障特种设备安全运行。部署开展大型游乐设施等特种设备专项整治,印发电梯监管改革指导意见,推进电梯维护保养模式和电梯检验检测方式改革。按照安全生产专项整治三年行动总体部署,统筹推进涉及市场监管领域的9项专项整治工作。

提升产品和服务质量,是防范风险发生的基础。市场监管总局认真抓好党中央、国务院关于开展质量提升行动决策部署的贯彻落实,充分发挥全国质量工作部际联席会议作用,着力提升产品和服务质量水平。江苏印发《关于深化企业首席质量官制度的意见》,河北在26个重点区域组织开展质量提升行动,浙江进一步推进百个特色产业质量提升行动,江西面向扶贫产业探索开展质量提升行动,上海实施中小企业质量提升“万千百”公益培训。通过各地区各部门共同努力,我国质量总体水平不断提升。